個人資料保護委員會籌備處-函釋要旨-個資籌法字第1130000558號

發文單位	個人資料保護委員會籌備處
發文字號	個資籌法字第1130000558號
要旨	公務機關對個人資料之蒐集或處理，應有特定目的，並於執行法定職務必要範圍內。環境部環境管理署規劃建立「非法棄置智慧圍籬系統」，使用eTag追蹤大型清運機具，應先釐清eTag是否屬於廢棄物清理法第31條第1項第3款所規定的即時追蹤系統，以及是否符合中央主管機關所定的規格，並應考慮清運業者是否亦可能透過干擾或不安裝等方式規避追蹤，致生與GPS裝置相同問題。
主旨	有關貴署函詢執行廢棄物非法棄置涉案車輛流向追蹤職務，須取得大型清運機具eTag數據資料，是否違反個人資料保護法(下稱個資法)相關規定一案，復如說明二、三，請查照。
說明	一、復貴署113年3月14日環管執字第1137107685號函。二、按個資法第2條第1款及同法施行細則第3條規定，個人資料係指得以直接或間接方式識別該特定個人之資料；而所謂以間接方式識別特定個人之資料，係指藉由該等資料與其他資料對照、組合、連結等，始得識別特定個人之資料。查申辦ETC客戶資料庫雖由交通部高速公路局(下稱高公局)持有，惟貴署蒐集eTag之外碼，倘與上開高公局持有之資料對照、組合、連結後，仍可識別特定當事人者，即屬上開個資法及其施行細則所稱間接識別之個人資料，而有個資法之適用，合先敘明。三、次按個資法第15條第1款規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理，…應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍內。…」另按廢棄物清理法(下稱廢清法)第31條第1項第3款規定：「經中央主管機關指定公告一定規模之事業，應於公告之一定期限辦理下列事項：……三、中央主管機關指定公告之事業廢棄物清運機具，應依中央主管機關所定之規格，裝置即時追蹤系統並維持正常運作。」中央主管機關環境部並依上開規定公告「應裝置即時追蹤系統之清運機具及其規定」。貴署為因應實務上清運業者透過直接關閉GPS車機、干擾天線，或使用未裝置GPS車機車輛載運廢棄物等違反廢清法規定之行為，導致大量事業廢棄物遭回填棄置案件無法被有效追蹤管制，爰規劃建置「非法棄置智慧圍籬系統」，針對大型清運機具（如大貨車、卡車）建立eTag外碼資料庫，以追蹤非法棄置涉案車輛流向。惟廢清法第31條第1項第3款已限定「中央主管機關指定公告之事業廢棄物清運機具，應依中央主管機關所定之規格，裝置即時追蹤系統並維持正常運作」，eTag裝置是否屬於廢清法第31條第1項第3款所規定之「即時追蹤系統」？是否符合該款所稱「中央主管機關所定規格」？涉及廢清法第31條第1項第3款之合規性問題，建請貴署先予以釐清。復以如未來採用eTag裝置實施追蹤稽查後，清運業者會否透過干擾或不安裝等方式規避追蹤，致發生與GPS裝置相同問題？屆時是否確能達成執行查察之行政目的？亦請貴署卓酌。
正本	環境部環境管理署
資料來源	個人資料保護委員會籌備處